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基层立法联系点：搭建共商共建共享大舞台******

　　光明日报记者 刘华东

　　来自广东的毛红波、内蒙古的王春红、浙江的王世杰等社会公众通过中国人大网公开征求意见系统，建议加强对利用野生动物进行公众展示展演活动的规范管理；基层立法联系点广东省江门市江海区人大常委会和一些社会公众建议增加野生动物保护管理信息公开、鼓励社会参与的内容；基层立法联系点上海市长宁区虹桥街道办事处和一些社会公众建议进一步规范野生动物放生活动……

　　不久前，全国人大常委会法工委发言人对外通报社会公众对法律草案意见时，首次对吸收采纳意见的具体情况作了反馈。扩大人民有序参与立法，是践行全过程人民民主的鲜活实践。全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟表示，这样做“更好体现了对公众意见的重视”。

　　据了解，社会公众参与立法，可直接登录中国人大网或国家法律法规数据库提出意见，也可以将意见邮寄至全国人大常委会法制工作委员会，还可以通过全国人大常委会法工委在31个省区市设立的基层立法联系点反映意见。根据立法法第三十七条规定，法律案向社会公布征求意见的情况应向社会通报。臧铁伟表示，发言人对具体个人所提供意见建议直接反馈，意在向参与立法的公民表达感谢，同时鼓励社会公众多多建言献策。

　　目前，全国人大常委会法工委基层立法联系点总数达32个。全国人大常委会法工委办公室主任孙镇平表示，32个基层立法联系点覆盖区域人口达到5770多万人，越来越多的老百姓在家门口就能对关切的法律问题发表意见、表达诉求，推动了人民有序参与国家立法过程，丰富了全过程人民民主的生动实践，更好地保障了人民当家作主。

　　“基层立法联系点最重要的作用就是国家立法‘直通车’，目前已就152部法律草案等征求基层立法联系点意见，普通老百姓通过这个平台，‘原汁原味’地提出了15000多条意见建议。国家立法机关在研究立法过程中能够随时听到来自基层群众各个方面的社情民意，并将其统一于国家立法制度设计之中。”孙镇平介绍，7年来，不断增加的全国人大常委会法工委基层立法联系点，辐射带动全国各地设立了509个省级基层立法联系点和5000多个设区的市级基层立法联系点，形成了三级联动的工作机制，搭建起了基层群众共商共建共享的大舞台。

　　“通过这一机制和平台，老百姓既可以反映法律问题，也可以反映本地社会治理问题，大家共同协商来解决，有效提高了社会治理效能，推动了法治中国、平安中国建设，促进社会治理成效更多、更公平地惠及全体人民。”孙镇平介绍。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 03版）

宁夏首例终身禁业刑事案宣判 一在校老师性侵未成年人获刑13年******

　　中新网银川2月1日电 (杨迪 张金凤)一在校老师在长达六年时间里，利用教师的身份便利，多次猥亵在校女学生并对一名女学生实施强奸行为，多年后被害人报案，该教师被依法抓获……记者1日从宁夏固原市原州区人民法院获悉，日前，该法院对这起强奸、强制猥亵、猥亵儿童案依法宣判，以被告人李某犯强奸罪、强制猥亵罪、猥亵儿童罪判决，合并执行有期徒刑十三年；同时禁止被告人李某终身从事密切接触未成年人的工作。该案系《最高人民法院、最高人民检察院、教育部<关于落实从业禁止制度的意见>》出台后，宁夏对性侵害未成年人的被告人判决终身禁业的首例案件。

　　法院查明，被告人李某2012年至2018年期间，在担任小学六年级班主任、数学老师期间，利用其教师身份的便利，采用欺骗、强迫等手段，以补课辅导、批改试卷、接热水、家访为由，在晚自习下课后从小学女生宿舍内，先后将15名未成年在校女学生分别单独带至其家中、附近的山上、教学楼等地实施强奸、猥亵行为。其中，被告人李某实施强奸犯罪1起，强制猥亵犯罪6起，猥亵儿童犯罪8起。

　　法院认为，被告人李某目无国法，违背妇女意志，利用其教师身份，强行与未成年女学生发生性关系，其行为已构成强奸罪。被告人李某以满足性刺激为目的，采用欺骗、强迫等手段，猥亵多名在校未成年女学生(已满14周岁)构成强制猥亵罪，采用欺骗、强迫等手段，猥亵多名在校未成年女学生(未满14周岁)构成猥亵儿童罪，应予严惩。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）